A criterio del Presidente de la Cámara de Industrias y Producción, Sebastián Borja, la reunión que mantuvieron los empresarios con el Presidente Rafael Correa, el 17 de noviembre pasado “fue una muy buena oportunidad para expresar de manera directa al Presidente algunos temas que preocupan de una manera particular al sector empresarial, pero que son de preocupación general para el país”.
En dicha sesión, los representantes de los sectores productivos realizaron dos exposiciones al Primer Mandatario. La presentación de la reforma tributaria estuvo a cargo de Sebastián Borja y Jorge Cevallos, Presidente y Vicepresidente respectivamente de la Cámara de Industrias y Producción; mientras que el proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos lo expuso César Monge, Presidente de la Cámara Nacional de Acuacultura.
Borja explicó que en la reunión se comunicó al Primer Mandatario la preocupación por el constante cambio en las reglas del juego en materia tributaria, un aspecto que debe ser estable porque es una fuente fundamental para la necesaria previsión que hay en toda empresa, y se puntualizó que el actual proyecto de reforma es el cuarto en dos años. Asimismo, sostuvo que los empresarios realizaron planteamientos de carácter técnico “acerca de por qué creemos que la reforma tributaria no es viable en este momento en el país”.
Los temas que preocupan de forma transversal a los sectores productivos –dijo Borja- y que fueron expuestos en la reunión son el aumento del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD); la creación de un impuesto mínimo; el incremento del Impuesto a los Consumos Especiales (ICE), y el aspecto relacionado con los dividendos.
En lo referente a las observaciones e impactos en el sector productivo de esos 4 principales puntos, la exposición giró en torno a los siguientes temas:
Impuesto a la Salida de Divisas (ISD).- Se demostró la afectación al sector productivo por el cobro del impuesto solicitando que se vuelvan a incluir las exoneraciones incluidas en el primer proyecto del ISD del 2007, es decir los pagos por importaciones particularmente materias primas, insumos y bienes de capital; pagos por intereses y capital de préstamos externos; pagos por reaseguros y repatriación de utilidades invertidas por empresas extranjeras en Ecuador.
Anticipo del Impuesto a la Renta e Impuesto Mínimo.- Se explicó el impacto que ha generado, en cuanto al aumento del anticipo, la incorporación del impuesto presuntivo que grava activos, patrimonio, ingresos y gastos de las empresas. Adicionalmente se dejó claro que en la reforma hay dos cambios fundamentales 1) se deja el impuesto presuntivo como única fórmula del anticipo, pero con una gran diferencia frente a la situación actual que no permite considerar las retenciones en la fuente como parte del anticipo al Impuesto a la Renta; 2) en caso de que el anticipo sea mayor al impuesto generado se considera como un impuesto mínimo, aspecto que desvirtúa la naturaleza del Impuesto a la Renta pues no grava la generación de nueva riqueza, sino la operación del negocio.
Impuesto a los dividendos.- Se recalcó que no existe la brecha entre el 25% del Impuesto a la Renta que pagan las empresas frene al 35% que es el límite máximo que pagan las personas naturales, pues las empresas pagan el 15% a los trabajadores, lo que implica que para cualquier inversionista en realidad el impuesto es de 36.25%.
Impuesto a los Consumos Especiales (ICE).- Se demostró que un alza en el impuesto está acompañado de un alza en el impuesto continua, prolongada e indefinida, ya que en el proyecto se liga la nueva fórmula de cálculo al índice de precios al consumidor.